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颍州区:“四事四权”工作法赋能城市基层治理

颍州区委组织部

发布日期:2022-09-28

作者:张毓

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颍州区针对城市社区驻区单位多、物业小区多、商务楼宇多,群众诉求多样、社区治理任务繁重等情况,在城市基层治理中建立了“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”、保障群众对社区事务充分享有“知情权、监督权、参与权和决策权”的“四事四权”工作法,走出一条符合基层实际、以人为本的治理模式。




在网格管事中实现“多网”合一,织出社情民意“信息网”。社区是城市治理的基本单元,网格是基层治理的神经末梢,为保障“四事四权”工作法中网格管事的精细化,颍州区积极推行“全科网格”,每个社区把党建、综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、劳动保障监察等各类网格整合成“一张网”,按照住宅小区、开放住宅300-500户、商务楼宇、商圈等划分网格1294个,在网格上建立党建党支部或党小组,做到治理网格和党建网格双网融合,选优配强2358个网格管理员,按照城市网格化管理方案要求,明确网格员“四必到”、“四到场”、“六掌握”的工作要求,各社区通过网格管理员收集“群众需求清单”,切实做好居民群众天天有关的关键小事,推动事在网中办、未办事项要上报,尽最大努力把问题解决在网格、把矛盾化解在萌芽状态,目前已通过“网格管事”解决问题850个。

在五老调事中搭建多元平台,畅通为民服务“微循环”。挖潜社区治理能力,通过组建由老党员、老干部、老退伍军人、老教师、老模范等为代表的“五老”人员队伍,成立不同形式的“自治顾问团”,如老党员之家、“五老”调事室、“五老茶话室”等,建立人员信息库并动态更新,健全常态化退出和补充机制,社区党组织定期对网格员上报未解决的事项梳理汇总,建立任务清单,向“五老”人员交办。让“五老”不仅成为社区网格的“知情人”,同时成为优化基层治理的引领者和行动者。目前已通过“五老调事”解决问题153个。同时,在城市社区“五老”队伍注重多元化发展,成立各类报告团、宣讲团、志愿服务队,辖区颍西街道各社区建立“七色彩虹志愿服务队”,针对特定群体,积极开展“关爱弱势群体”、“清洁家园义务劳动”、“四点半”课堂、青少年围棋公益学习班等便民暖心活动。各社区志愿服务平均每年开展50余场次活动,约4000余人受益。

在支部说事中强化区域共建,打造治理功能“综合体”。为强化“支部说事”的效果,应对城市社区治理的诸多难题,满足多元的社会需求,加强支部帮带,颍州区打破行政级别、行业地域等限制,整合驻区单位资源,实施社区“大党委”,推行兼职委员制,理顺街道、社区、驻区单位的关系,落实大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五共工作法”,完善兼职委员选聘程序,吸纳辖区内有代表性和影响力的企事业单位、物业服务企业、社区民警、业委会等党组织负责人担任社区兼职委员,推动责任联动,协调解决城市社区需要解决的重大问题。同时深化结对共建,列出“需求清单、资源清单、项目清单”,把“三个清单”作为城市区域化党建、单位党建、行业党建考核的重要内容,形成治理合力。并通过联席会议进行双向认领、确定双向服务。截至目前全区共成立社区“大党委”42个,通过支部说事解决群众问题224个。为强化街道对相关执法机构的统筹指挥调配,全区17个派出所所长进街道班子兼任副职,强化了公安工作与城乡基层社会治理深度融合,让基层民警转变成基层社会综合治理决策者和参与者,重点开展人口排查管控、矛盾纠纷排查化解、治安乱点整治、平安社区建设等业务工作,全力构建共建共治共享社会治理新格局。

在群众议事中健全议事机制,下活基层治理“一盘棋”。引导居民自己的事情自己办、自己的问题自己解决,对涉及群众利益面广、情况复杂的事项,由社区党组织书记担任召集人,邀请驻区单位、社会组织、辖区居民进入“群众议事亭”“群众议事角”“群众议事长廊”,召开群众大会、群众代表会议,负责解决群众身边的“关键小事”。搭建“社区党组织一小区(网格)党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织架构,在全区建成73个小区(网格)党支部,不定期组织召开小区(网格)党支部、业主委员会、物业服务企业三方议事会,解决涉及物业管理服务等事宜。按照《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》要求,从组织建设、骨干队伍、工作机制等六个方面细化“红色物业”58条具体建设标准,依托住房保障中心成立物业行业党委,建立住宅小区(片区)党建引领“四位一体”联动协调机制,通过党建引领不断创新物业管理相关制度措施,创新小区治理“楼栋议事会”“拉家常议事会”、“周五小广场会”等协商载体,共同研究小区重大事项,充分释放城市基层治理内生动力。目前,全区已通过群众议事,解决问题135个。同时,将司法服务前移至社区,致力打造百姓“家门口的小法庭”,文峰街道奎星社区与共建单位颍州区人民法院在社区设立“法官工作室”,由全国法院办案标兵定期在社区提供法律咨询服务。自社区“法官工作室”设立以来,法官全面融入社区网格,将矛盾化解在基层,为社区居民免费提供法律咨询200余次。

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