根治“软弱涣散” 筑牢战斗堡垒——我省各地各单位着力整顿软弱涣散基层党组织，取得了阶段性成效

  整顿软弱涣散基层党组织，是“不忘初心、牢记使命”主题教育八个专项整治内容之一。我省各地切实贯彻中央和省委部署，对软弱涣散村党组织进行集中排查、整顿；对街道社区、国企、高校、非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织逐个排查摸底，集中整治。截至9月底，全省共摸排确定1200多个村党组织、50多个社区党组织、20多个国有企业党组织、5个高校基层党组织、120多个非公企业和社会组织基层党组织为集中整顿对象，并分领域、分类别建立工作台账，有力有序推进。

  全面排查摸清底数

  整顿软弱涣散基层党组织，首要任务就是摸清底数。

  借鉴“望闻问切”法，精准确定整顿对象。凤台县19名县级领导干部包干15个乡镇，牵头对213个村进行排查。县级领导干部现场查看村容村貌、“三务”公开等，以登门走访、召开座谈会等方式听取群众诉求及对村“两委”班子的意见建议，通过询问村干部、党员，了解村干部思想、工作状况等情况，初步分析判断村党组织存在的问题，全面排查，摸清底数。在摸排基础上，包乡镇县级领导干部指导乡镇撰写村情调研报告，逐村形成综合分析研判表，初步提出整治对象名单。再由县委组织部牵头，会同有关部门，梳理村党组织情况，比对核实整治对象初步名单，确定整顿对象。

  “通过‘三查三定三评三管’，逐个排查，应整尽整。”凤台县委组织部负责同志介绍说，该县通过逐一过筛查、全面分析查、部门联动查，定人包联、定责推进、定策整治，村级组织自评、乡镇党委初评、县委组织部逐村考评，分类管理、联审管理、源头管理，整瘫治软取得较好成效，推动了农村基层党组织全面进步、全面过硬。

  全面排查，村村筛查。蚌埠市开展“千干走基层”活动，以整顿农村领域软弱涣散村党组织为重点，抓实县级领导带队摸排走访这一环节，137名县级领导分别带队走访55个乡镇921个村，确保村村走到、逐一分析。阜阳市坚持不设比例、不定指标、应整尽整，由县级领导班子成员带队，采取村村到、村村过的方式，深入全市农村，摸排确定软弱涣散基层党组织。

  找到“病灶”精准施策

  对摸排出来的软弱涣散基层党组织，必须坚持问题导向，针对性制定整顿措施。

  “‘软’的病因在班子、‘弱’的根子在班长。针对这一主要症结，必须把去庸汰劣、选优配强作为刚性整顿手段。”铜陵市委相关负责人介绍，该市对准靶向抓整顿，调整不胜任村党组织书记，清理受过刑事处罚村干部，选派24名优秀党员干部到软弱涣散村任“第一书记”，已物色培养继任党组织书记7名。着眼长效抓整顿，对纳入整顿对象的基层党组织逐个召开由上级党组织负责同志参加的专题组织生活会，开展以案示警、深刻汲取教训。着力从制度上查漏补缺，在全市全面推行村党组织书记县级党委备案管理制度。

  逐一“政治体检”，逐个分析研判。安庆市委主要负责同志到每个县调研，均将整顿软弱涣散基层党组织列为重点内容之一；170名县（市、区）领导班子成员带队，遍访1545个行政村和社区，逐一进行“政治体检”；市委组织部对软弱涣散党组织整顿实行全覆盖督查指导；县（市、区）委组织部根据调研摸排的意见建议，综合有关部门掌握的情况，逐村分析研判。

  应整尽整、整顿到位。淮北市对摸排的软弱涣散基层党组织倒排工期、挂图销号，调整不胜任、不尽职党组织书记。同时，大力推进村级集体经济发展等基层党建重点工作，开展清理和规范农村集体经济合同专项行动，针对8类重点问题进行全面排查，并采取完善合同条款、追缴应收款项、依法收回重新发包等方式，分类予以规范处理；扎实开展党建引领信用村建设，以“清理不规范合同”为抓手，检验和提升基层党组织组织力。

  压实责任合力整顿

  整顿软弱涣散基层党组织，关键是要抓实领导责任、抓住主要环节，形成整治合力。

  宣城市宣州区双桥街道双桥社区被确定为软弱涣散基层党组织整顿对象后，宣州区委组织部第一时间指导街道党工委建立问题、任务、责任、标准“四个清单”，采取针对措施集中整治。副区长联村、区供销社与社区结对、街道党工委书记包村、街道党工委组织员担任第一书记驻村，社区“两委”全员参与，形成合力、统筹推进。社区党委书记吴忠平告诉记者，社区创新“社区党委+居民业委会+物业公司”管理模式，目前，物业维修正在推进，矛盾问题稳步化解。

  落实责任，以学提质。滁州市将整顿软弱涣散基层党组织列为市县乡村四级书记抓党建个性化清单的规定动作，作为“四不两直”调研必看、抓党建季度述职必述、党建年度考核必考的重要内容，确保四级书记一抓到底，不当“甩手掌柜”。深化党支部建设三年行动，开展“标准化+星级支部”创建行动，评选百个先进基层党组织和百名优秀共产党员，让后进支部改有方向、学有标杆；落实支部书记轮训制度，实施乡村干部本领提升“115”计划，推进村干部整体素质提升。

  制度发力，加强后备。六安市针对“带头人”和“两委”班子问题，从制度层面发力，逐村解决“带头人”和队伍弱化的后顾之忧。该市制定《六安市村党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”》，实行“红黄蓝”三级负面清单，明确处理规范措施；探索村级后备干部培养机制，联合市内高校开办“农科班”，创新村级后备干部培养模式。