2017年以来,颍州区牢固树立城市大党建工作理念,积极探索城市党建新路径,完善社区、小区、楼宇、商圈等基层治理新坐标,推进城市基层党建工作全面发展。
一、构筑城市党建组织体系
颍州区通过党组织引领,工青妇等群团组织参与,社会组织共同助力,为城市党建工作提供了坚实的组织保障。一是突出党组织核心地位。发挥区委总揽全局、街道统筹协调、社区服务一线保障作用,着力构建区委、街道、社区三级党组织联动体系。结合基层党组织标准化建设,建成10个城市社区综合体,600平米以上社区活动场所20个,58个社区全部配齐党组织书记,城市社区服务群众专项经费达10万元。新增39家单独组建非公党组织,民政局、市场监管局分别成立社会组织综合党委、非公企业综合党委,具体指导非公党建工作。二是发挥群团共建作用。加强群团共建,激发党建创新活力。团区委成立颍州区青年企业家协会,依托协会推动非公企业团建工作,依托社区党群服务中心建设青年之家13个;“妇联换届”及会改联工作全部完成;开展“创争”、建家评家、职工之家、职工小家建设活动,基层工会组织建设工作逐步走上规范化。三是凝聚社会组织合力。颍州区利用社会力量广泛参与,发挥片区警务、卫生服务、社团、企业等多方联动作用。鼓楼街道西苑小区组织舞蹈艺术团、京剧曲艺团、女子旗袍队丰富群众文化生活;颍西街道泉河社区老年日间照料中心采取“社区+企业”的形式,用更专业的服务解决社区居民养老问题。
二、服务凝聚核心价值共识
颍州区积极推进在职党员进社区,充分发挥退休老党员在社区管理中的作用,通过开展各类党员志愿服务活动,积极践行社会主义核心价值观。一是强化制度保障。出台《颍州区志愿服务制度化实施意见》,推进志愿服务制度化;完善考核推动机制,将志愿服务工作纳入部门公共目标考核和文明单位考核,作为评先树优的重要依据。二是规范队伍建设。按照有经费、有场所、有队伍、有管理人员、有服务对象、有规范制度的“六有”标准在城市社区建立志愿服务站。同时,注重加强对社会志愿服务力量的引导,发挥“颍淮公益志愿者协会”、“心连心公益志愿者协会”等社会公益组织的作用。三是加强活动开展。开展学雷锋志愿服务月活动,组织单位党员干部走上街头、走进社区,开展“清洁家园”“敬老爱老”“关爱未成年人”等志愿服务。2017年10月份组织全区各单位开展为期百天的颍州区文明交通劝导志愿活动。四是注重典型示范。开展志愿服务优秀典型季度评选和星级认定工作,打造颍州志愿服务特色品牌。2017年颍州区蝉联“安徽省文明城区”称号;鼓楼街道鼓楼社区、光华社区、文峰街道奎星社区等获评第五届安徽省文明社区;评选颍州好人56人,获评“阜阳好人”14人、“安徽好人”1人、“中国好人”1人、“第二届省美德少年”1人。
三、整治提升城市形象品味
结合城乡环境整治专项行动,积极发挥党员示范引领作用,营造良好的城市环境。一是实施城乡环境集中整治。建立区领导包街道、街道干部包社区、社区干部包小区(街巷)、党员包网格的四级包保机制,全面开展“城乡环境整治专项行动”,迅速提升面上环境整体形象,共采购、安装路灯800盏,实施清河路、阜王路等立面整治提升工程。二是实施住宅小区集中整治。开展全区老旧小区、无物业管理小区整治工作,发挥物业管理在城市治理中的作用。80家物业公司共同组成了物业管理行业协会党总支,社区、物业、小区党组织的共建共融真正打通了服务群众最后一公里。根据不同类别小区分类施策,强化社区领导,推选成立业主委员会或引入物业企业,实行规范的物业服务。三是实施农贸市场集中整治。发挥党员干部在市场管理中的作用,挂牌党员示范户、开展“亮身份、亮职责、亮承诺”的三亮活动,通过党员示范引领,白衣桥、搬井、莲池等6家农贸市场的日常保洁和卫生管理工作全部实行社会化运作,得到广大群众一致认可。
四、创新打造社会治理格局
习近平总书记在十九大报告中提出,要“打造共建共治共享的社会治理格局”。颍州区通过拓展党建组织架构,积极推进商务楼宇、商圈市场等新兴领域党的建设,不断扩大党的组织和工作有效覆盖。一是织密城市基层治理网络。文峰街道积极探索“社区大党委”区域化党建模式,文峰街道奎星社区着力打造“共享社区”,依托21家辖区内单位建立了党员教育培训中心、法律服务中心、志愿者服务中心等六大中心,开创了与辖区内单位共建共享的党建工作新格局。中清社区利用浙商大厦企业、非公党组织集中的优势,搭建了中清社区党总支浙商大厦服务台;万达社区以组织融合推进工作发展融合,将万达广场周边的党组织拉进“朋友圈”,实现了商圈楼宇组织融合、资源共享、服务聚焦,形成了“握指成拳”的合力,提高了楼宇、商圈融合共治水平和联动能力。二是提高城市居民幸福指数。建设“法治颍州”,开展“化解纠纷 筑牢防线 喜迎十九大”专项活动,妥善处理社会热点难点纠纷,发挥区、街道、社区三级调解网络的职能作用,加强法治宣传,在万达路修建近一公里的“法治文化一条街”。实行“阳光信访”,在全省范围内率先开展信访事项公开评议工作,创新社会治理模式,破解信访疑难问题,取得了“一创”“两降”“三最”“六第一”的良好成绩,信访部门满意度99.51%全市第一,2017年荣获全省信访系统先进集体的称号。三是引领城市社会和谐风尚。颍州区将党建元素融入城市建设,结合文明创建,采用3D打印彩绘方式,将振兴社区文兴路打造成党建宣传一条街、将文振巷打造成“老时光、旧回忆”一条街。注重挖掘历史底蕴,打造了文峰街道清奎巷、规划巷、东岳巷等一批各具特色的示范街巷。
下一步,颍州区将持续加大城市党建工作力度,着力构建资源共享的城市党建大格局,以融合互动共进为路径,推动街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动、融合发展,着力强化城市党组织的政治功能、服务功能,促进街道社区党组织真正成为连接辖区内各领域党组织的“轴心”,切实发挥党建在引领城市发展、促进社会和谐、完善基层社会治理中的核心作用。