“我是区教育局派驻的‘前哨’,就要敢于监督,争当‘抓老鼠的猫’。以前,基层学校缺少监督,规矩意识很差。如今,基层学校各项工作都按规矩办,都按流程走,教职工的工作积极性普遍提高。”这是颍东区教育局派驻新华中心学校纪检员王伟在每月一次汇报会上的发言。
为深入贯彻中央纪委和省市区纪委全会关于“查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”工作部署,积极推动全面从严治党向基层延伸,创新纪律检查工作机制,在颍东区纪委全程指导下,区教育局启动了派驻校园纪检监察员试点工作。从2016年截止目前,先后向12所乡镇中心学校、3所区直学校派驻了纪检员。两年来,各派驻纪检员加大对派驻学校的监督力度,层层筑牢“防火墙”,成为“校园的啄木鸟”,派驻监督工作取得新成效,为基层学校各项工作的开展提供了坚强的纪律保障。
上挂下派,构筑基层学校“前沿哨”
纪检员派驻之前,全区各校一个显著短板就是远离监督。在颍东区纪委大力支持下,区教育局审时度势,大胆创新监督机制,派驻纪检员,解决基层学校无人监督的短板。通过采取个人报名、单位推荐、组织考察等方式择优选拔,分批次上挂锻炼。区教育局制定了以六个不准、四个自觉为主要内容的《纪检员守则》,并建立了定时学习,定期汇报制度,按照“先行试点、完善制度、积极稳妥、全面覆盖、成熟一批派驻一批”的思路分步实施。专职纪检员的派驻,真正发挥了基层学校“前沿哨”的作用。
教育为先,编织廉洁校园“防护网”
为抓早抓小,防微杜渐,变事后惩处为事前预防,最大限度地使广大教职工遵规守纪,各派驻纪检员创新载体,根据各自实际,扩大廉洁文化阵地,设立载体,广泛搭建平台,以案释纪,加强警示教育,以校广播站、校报校刊、板报等为载体,定期播报廉洁自律先进典型的事迹,播放廉洁教育片,发布廉洁教育信息;以廉洁文化宣传标语、宣传画、警示教育牌、廉洁文化宣传橱窗等为载体,营造廉洁文化的氛围;同时,还充分利用家长会活动等时机,做好以廉洁为内容的宣传活动,以“小手牵大手”为抓手,根据不同年级学生的特点,分层级开展廉洁文化活动,增强廉洁文化的辐射力,在互动教育中放大“廉洁文化进校园”的社会效应,从而织牢廉洁校园“防护网”。
制度纠偏,倾力打造权利“铁栅栏”
制度是规范权力运行的法宝,各派驻纪检员坚持用制度监督人和事,督促学校制定《请销假制度》《学习制度》《绩效考核制度》等多项内部管理制度,杜绝各类违规违纪行为的发生,用制度框定红线、筑牢底线。
在工作中发现一些基层学校在落实“三重一大”“四个不直接分管”等制度的过程中,存在着权力过于集中、班子成员之间监督乏力、制度执行不到位的现象。各纪检员派驻后,首先是监督学校建立权力制约机制,用制度来制衡权力行使。其次是明晰权力与责任,要求“三重一大”等事项决策,必须经集体讨论研究。再次,进一步推进党务校务公开,使权力在阳光、透明的环境下运行,最大限度地保障教职工的知情权、参与权和监督权。最后加强对制度落实的监督,从一定层面上把权力关进了制度的“铁栅栏”,降低了违规风险点。
问责从严,擦亮监督执纪“探照灯”
各纪检员在监督中坚持问题导向,迎着问题上,奔着矛盾去,全方位、零容忍、无死角,擦亮监督执纪“探照灯”,本着惩前毖后、治病救人、防微杜渐的原则,强化监督,抓早抓小,关口前移。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手,严肃查处乱补课、乱收费等“五乱”行为,对线索反映集中、性质恶劣的,重点督办,限期办结;对乱作为,侵害群众利益的行为严肃问责,并向全区教育系统通报典型案例。随着各派驻纪检员的监督力度持续加大,一批违规违纪教职工受到查处,突出问题得到纠正,群众切实享受到了正风肃纪带来的红利。今年以来,我区教育系统共受理、发现问题线索58件,立案17件,给予纪律处分18人。问题线索与2016年、2017年同期相比,大幅度下降,纪检员的派驻,打通了廉洁从教最后“一公里”,初步显现成效,起到了红脸出汗、治病救人、管住多数的作用,达到了护“森林”的目的。