为打赢脱贫攻坚战,近年来,颍州区采取先试点后推广的方法,逐步探索出保“增”、保“鲜”、防“腐”的资产收益扶贫新机制,并取得了切实的成效。
一是建立造血机制保“增”。一方面,坚持市场导向,发挥市场在资源配置中的决定性作用。从实际出发,尊重历史,照顾现实,分类实施,采取参股入股、租赁、发包、独立经营等资产运营方式,实现赢利增值;另一方面,坚持解困扶贫,在充分保障贫困户利益的前提下,兼顾村集体利益。
二是建立动态机制保“鲜”。入股分红、脱贫转股。对贫困户持有股权尚未脱贫的,项目实施企业不得要求贫困户退股,必须保证贫困户入股分红;对已脱贫的,由村委会按程序实行动态调整转让,将股权转让给未脱贫的贫困户。
三是建立监督机制防“腐”。为加强对项目实行全程监管,要求各村委会根据本村实际制定股权量化方案,由“四议”(即村党支部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民代表大会决议)程序通过,并经过“两公开”(即实施过程公开、实施结果公开)接受村务监督委员会和社会监督。