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近期，国务院大督查“利剑出鞘”，在各地引发不小反响：有的直击百姓“痛点”，有的组织连夜整改，有的表态一查到底……近年来范围最广、内容最多、任务最重的这次大督查，以雷厉风行的扎实作风释放一抓到底的强烈信号，正在推动政策落地、促进工作落实。
为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。各种督查常常有，但“大督查”不常见。这次“大督查”亮点不少，比如首次邀请部分全国人大代表、全国政协委员参加，广泛开展“我为大督查提建议”活动，创新提出“1+5+地方特色+营商环境调查”的督查设计等，都有独到之处。更为重要的是，这次“大督查”集中体现了督查内容、方式、机制等方面的集成创新，从一个侧面折射了本届政府治理体系的全面升级。
“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”督查与被督查注定是一场复杂的博弈，督查者希望全面掌握实情，被督查者难免掩盖问题。一些地方迎接督查已有“丰富经验”，如果督查方式搞“老套路”，就可能深入不下去，发现不了真问题，结果沦为认认真真“走过场”。如何破解难题？“开门搞督查”正是关键之举。人大代表、政协委员参加实地督查，并广泛发动群众参与“我为大督查提建议”活动，帮助各督查组了解掌握更多线索，许多问题因此浮出水面，进入督查组视野：有的地方货车查验竟然排队四五天，有的城市交管部门层层加码乱收费，有的跨省就医刷社保卡结账好政策“悬空”……发现真问题，督查就能督到关键处，查到点子上。
发现和解决问题，是督查工作的最终追求。鲜明的问题导向正是这次大督查的可贵之处。撇开实地督查直奔问题不说，即使各地组织的全面自查也与一般自查不同。根据国务院《关于开展2018年国务院大督查的通知》要求，在自查情况报告中，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%以上。落实好60%的硬杠杠，就能避免说成绩连篇累牍、谈问题一笔带过的自查通病。尤其令人称道的是，实地督查采取“1+5+地方特色+营商环境调查”(“1”是“综合督查”，“5”是“专题督查”)的方式更为科学合理。其中“地方特色”督查，即主要按照“一省一策”原则，督查了解各地区贯彻落实党中央、国务院关于促进区域、地方发展重要部署情况，这种设计契合地方实际，凸显地方特色，有利于发现和解决地方个性问题，推动各地创造性地抓好中央决策部署的贯彻落实。
当然，督查本身不是目的，只是推动工作的一种手段。督查能否实现预期目标，取决于激励与约束机制能否配套。这次大督查之所以力度大、影响大，一个重要原因就是奖惩并举、赏罚分明。对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程项目严重滞后、推进“放管服”改革不作为乱作为、督查发现问题整改流于形式的问题，要依法依规予以严肃问责；对地方贯彻落实有关政策措施的经验做法和先进典型，作为研究提出2018年督查激励名单的重要参考。言必行、行必果，一手抓问责，一手抓激励，才能有力震慑少数干部庸政懒政怠政行为，调动广大干部积极性主动性创造性。
大督查撬动大落实，大督查推动大发展。大督查既要解决眼下具体问题，又要解决长远制度问题。究其根本，行政督查是政府管理链条中紧跟决策、执行之后的监督环节，直接关系到行政执行水平、政府运转质量和行政效率。因此，要认真总结大督查经验，不断完善行政督查机制，着力打通决策、执行、监督的大循环，有效突破政策制定、执行、落地过程中的各种“堵点”。惟其如此，才能有力推动政府职能转变，加快形成现代政府治理体系和治理能力，努力实现新时代新担当新作为。（吴林红）
