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十九届中央纪委三次全会工作报告指出，纪检监察机关要“认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力”。这不仅从目标和效果上对履行“两个责任”提出了要求，同时也从方法论的角度为纪检监察机关如何开展工作，推动“两个责任”落实指明了方向。
党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，两者是相互贯通、辩证统一的，最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。离开了党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督，主体责任这个“牛鼻子”也就很难抓住。必须推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。
推动责任主体强化担当履责，是深化全面从严治党的重要抓手。从近期查处的案例和地方调研情况看，党委主体责任落实中仍然存在一些突出问题。比如，有的主体责任意识不强，全面从严治党、党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然存在。有的对“两个责任”认识不到位，用纪委的监督责任来代替党委的主体责任，存在“党委挂帅、纪委出征”的问题。推动党委主体责任落实落细，形成全面从严治党合力，纪检监察机关首先要认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。要分析研究本地区本部门全面从严治党形势，深入研判政治生态状况，查找管党治党的薄弱环节，特别要梳理谋划需要党委担当主抓的重点任务和重要举措，及时向党委提出建设性意见和务实管用的工作方案。其次要深化纪检监察体制改革，把党对反腐败工作的统一领导，从组织形式、职能定位、决策程序上具体体现出来。党委书记要定期主持分析反腐败形势，对日常监督、采取留置措施、作出处置决定等审核把关，确保党对纪检监察机关键环节、重大问题的领导和监督，推动党领导的反腐败工作体系更加科学完备。
贯通协同“两个责任”、形成管党治党合力，纪检监察机关必须把监督责任扛在肩上，立足再监督的工作定位，坚持问题导向，主动作为，敢于担当，协助党委抓好管党治党责任，建设良好政治生态。当前监督责任落实中存在的突出问题是一些地方纪委政治担当不够，监督责任弱化，对党委履行主体责任中存在的薄弱环节，不敢提意见建议，不敢督促责任落实，不愿较真碰硬，甚至存在“大事化小、小事化了”现象。解决这些问题，一方面，要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，认真落实干部提名考察、日常履职考核、查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，为下级纪委撑腰打气，打消顾虑。另一方面，纪委要有担当精神，把监督责任扛在肩上，坚持有权必有责、失责必追究，关键时刻敢于亮剑。同时，纪检监察机关要加强对下级党组织的监督。统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督，加强对落实“两个责任”的日常监督，深入了解重点部门、重点领域“两个责任”落实情况，及时纠正发现的问题，督促“两个责任”得到全面落实。
贯通“两个责任”、形成工作合力，必须解决“两个责任”落实中压力传导逐级递减、“上热中温下冷”的难题。要用好问责这个利器，通过问责来强化责任分工、倒逼责任担当、助力责任监督。要通过精准问责，严肃惩戒一批失职失责干部、及时挽救一批问题干部、教育警示全体党员干部，从而唤醒责任意识、激发担当精神，推动各级党组织和广大党员领导干部切实把责任扛起来，形成党委不松手、书记不甩手、班子成员不缩手，纪委监督不放手的齐抓共管良好局面，实现责任互联互通、压力传导通畅有序，合力推动全面从严治党向纵深发展。（特约评论员 聂义峰）
