近日,太和县出台《村党组织书记管理办法》,从选拔任用、县级备案、监督管理、激励保障和教育培训五个方面,切实改进和完善村党组织书记队伍建设和管理模式,激发村党组织书记干事创业热情,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴提供坚强组织保障。
严肃选任纪律,选优配强“带头人”。严格落实村党组织换届“两推一选”和候选人“县级联审”制度,严把村党组织书记任职资格条件;积极拓宽选人渠道,打破身份、地域、职业界限,注重发现优秀人才,注重从机关事业单位中下派优秀党员干部担任村党组织书记;全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任,加强和改善村党组织对村级各类组织的领导,不断健全以党组织为领导的村级组织体系。
实施县级备案,跟踪管理“带头人”。全面建立村党组织书记县级备案制度,首次任职的村党组织书记,任职后由个人提供基本信息材料,乡镇党委集中审核把关、补充完善,在任职后15个工作日内建立个人基本信息档案。在村党组织书记任职期间全程纪实、跟踪管理、全面掌握。每年度对村党组织书记上一年度工作完成及考核情况、教育培训、表彰奖励、违规违纪、担任“两代表一委员”、出国出境等情况进行维护和更新。备案结果作为认定村党组织书记任职经历和履职情况的必备材料,作为村党组织书记享受相应经济待遇、政治待遇、退休待遇的重要依据。
突出建章立制,监督约束“带头人”。落实集中办公、坐班值班制度,村党组织书记带头坚持在岗在位,每周至少值班1次;全面推行村党组织书记向乡镇党委和本村党员大会述职,村党组织书记就年度工作目标任务完成情况接受上级党委和本村党员评议考核;落实村级重大事务决策“四议两公开”工作法,落实民主决策、民主管理和民主监督制度。建立健全经济责任审计制度,加强对村党组织书记任期和离任经济责任审计制度。强化监督监管,形成发现、调整、处理不合格不称职村党组织书记的机制;完善村级后备干部管理制度,规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制,建立村党组织书记后备人才库,不断充实村级后备人才资源库。
落实待遇保障,激励关爱“带头人”。在合理确定、定期调整基本待遇、绩效待遇的基础上,根据村党组织书记年度考核情况设置层级,按照层级相应提高待遇报酬,并推进参与集体经济收入分红;全面落实村干部基本养老保险政策,有序推进城镇职工养老保险和医疗保险制度,并办理人身意外伤害保险,完善养老保险和医疗保险体系;政治上拓宽出路,根据工作需要定期从考核优秀的村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员、挂职乡镇党委委员或享受副科级待遇,开展定向招录乡镇公务员、招聘乡镇事业单位工作人员工作;积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
加强教育培训,优化提升“带头人”。坚持把村党组织书记培训工作纳入全县干部教育培训的总体规划,围绕加强基层组织建设,实施乡村振兴战略,党的基本理论、基本路线、基本方略,形势政策、科学文化、市场经济、党内法规和国家法律法规等知识安排教学内容定期对村党组织书记进行集中轮训;教育培训经费按照谁实施谁负责的原则,列入各级财政预算;鼓励和支持村党组织书记参加大专以上学历教育,经组织部门统一组织的学历教育所需费用,按照要求给予一定比例的财政奖补。