近年来,颍东区坚持党建引领,通过完善制度、综合施策、严抓善管多渠道筹谋发展壮大村级集体经济,为助推乡村全面振兴注入强劲动力。
党建引领“强龙头”。一是选好配强领头人队伍。坚持把发展壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫、助力乡村振兴的重要内容,全区共有96名涉村(居)党组织书记兼任集体经济组织负责人,实现总村数覆盖率100%,形成了村党组织书记主抓、村“两委”干部积极配合、党员群众广泛参与的良性工作机制。二是用好驻村干部和党员下沉等制度。结合第八批选派干部工作,在乡村振兴工作中培养锻炼干部,常态化组织开展培训,着力提高政治理论水平和为民服务能力,努力建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍。
完善制度“注活水”。一是完善奖补政策体系。建立激励机制,研究制定《颍东区村级集体经济发展激励考核实施办法(试行)》和激励考评细则,坚持引导与激励并重,对于完成任务好、发展潜力大、示范带动强的村,对所在村(居)及村(居)干部按成绩给予奖励,进一步激发了村级党组织书记和其他村干部干事创业热情。二是建立利益联结机制。通过农村集体产权制度改革,村集体经济组织全部建立了收益分配、财务管理等各项制度,建立健全村级集体经济发展与村民利益联结机制,引导村民在资产管理、资金使用、项目开展、收益分配等方面积极参与,共享发展成果。
综合施策“引动力”。一是群力群策助发展。召开扶持壮大村级集体经济工作部署会和工作推进会,认真谋划项目发展,确保项目可行性、可操作性、可持续性;下发《关于利用春节期间邀请返乡人员对村级集体经济发展项目建言献策的通知》,通过集思广益、建言献策,营造良好的发展氛围。二是多形式合作促发展。通过产权制度和“三变”改革,以成立专业合作社、流转土地、提供服务、村社共建、带头发展等多种方式发展村级集体经济,找到了适合自身的发展路子。三是成立公司保发展。针对扶持村投资项目无法落地和扶持资金闲置问题,颍东区城投公司和2019、2020年度部分扶持村联合成立阜阳市兴益农企业管理服务有限公司,扶持村投资项目因特殊原因无法实施的,可加入阜阳市兴益农企业管理服务有限公司入股分红。四是抱团协作均发展。持续加大非贫困村缺乏资金支持发展,2019-2021年,先后将53个村纳入到扶贫村名单,其中包含41个非贫困村,每村投入50万元助力发展村级集体经济。
严抓善管“保透明”。一是扶持资金管理民主化。各级扶持资金全部纳入乡镇农村集体“三资”管理平台,集体经济项目全部按照“四议两公开”民主程序实施,同时财政部门加强资金监管,开展绩效评价,发挥财政资金的效益。二是督察指导常态化。成立督查指导组,采取逐镇逐村形式多次进行督查指导,尽可能保证全部扶持项目精准可靠,更好地发展壮大村级集体经济。