为深入学习贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和指示批示,全面贯彻落实省委、市委、区委关于推广“四事四权”工作法,与时俱进把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好,进一步提升冉庙乡基层治理能力和水平。颍东区冉庙乡积极探索新时代基层治理实现“共建共治共享”的实践路径,创新开展“红管家”乡村微治理工作。
坚持党建引领,强化组织保障。成立由乡党委政府主要负责人任组长,党委副书记任第一副组长,相关班子成员任副组长,业务站所为成员的“红管家”理事会试点工作领导小组,由乡党委副书记兼任办公室主任,专门负责“红管家”理事会试点工作日常事务。印发了《冉庙乡“红管家”理事会工作试点实施方案(试行)》,进一步明确规范开展“红管家”试点工作,抽调班子成员分别成立工作专班,到村具体指导业务,积极学习借鉴湖南长沙的基层治理经验、颍上县慎城镇的“村嫂”经验、颍州区白行社区的“四事四权”工作法,结合冉庙乡“四方说事”,创新推进“红管家”落地见效。
坚持多措并举,强化工作推进。为加快试点工作顺利推进,做到“五个明确”:一是明确工作任务。推进落实“八个一”,即:印发一个冉庙乡“红管家”理事会试点工作实施方案;制定一个行事历;形成一套工作流程;成立一个工作专班;配备一套工作用品;建立一套工作制度;组织一次解放思想大讨论;开展一次动员培训。凝聚工作共识,有力推动了试点工作的顺利开展。二是明确工作机制。建立“四个一”工作推进机制,即:每天一汇报、三天一调度、一周一总结、一月一观摩。三是明确培训内容。坚持以群众所思所盼为主体,采取“土、洋”专家相结合,利用身边的“红管家”张老师、丁大姐等先进人物和邀请区指导组及相关法律专业人士对“红管家”进行业务指导培训,进一步提高服务群众的工作能力。四是明确工作网格。建立“大管家+小管家+流动管家”的复合网格模式,实现网格全覆盖。五是明确工作阵地。乡村两级根据实际情况,分别配备专门办公室,并因地制宜的建成“冉庙乡红管家党性教育基地”、冉庙村庙东组议事广场、张湾村后寨组议事长廊、张湾村“红管家”风采墙等活动阵地,提供了工作保障。
坚持目标导向,强化统筹结合。冉庙乡坚持以“人在网中走,事在格中办,确保小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”乡村微治理的工作目标,以推广“四事四权”工作法为契机,充分组织群众参与,扎实做到“六个结合”,统筹推进试点工作。一是与推广“四事四权”工作法相结合。按照省委办公厅印发的《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村(社区)治理的意见》的通知精神,进行了集中学习和宣传。二是与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合。在巩固脱贫攻坚成果工作中,充分发挥“红管家”网格员的作用,在网格内进行宣传、排查、走访、发现问题,确保不发生规模性返贫致贫现象。三是与人居环境突出问题排查整治相结合。实行“村+组+红管家”网格包保,积极开展帮扶活动,主动落实整改责任,并长期坚持。四是与信访矛盾纠纷排查化解相结合。积极推进大管家、小管家、临时管家协同配合,发挥各自独特优势,推动群众“两有三解”工作走深做实。大力宣传反电诈、养老诈骗、排查化解矛盾纠纷、防邪反邪等,切实提升了群众的安全感满意度。五是与自治法治德治相结合。充分发挥“红管家”的示范引领作用,公布“管家寄语”,开展“优秀共产党员”“孝善之星”“最美军人”“清洁文明户”“好媳妇、好婆婆”“冉庙好人”“最美庭院”“最美医务者”“最美教师”九类先进典型评选表彰,结合村组实际研究制定村规组约等,大力弘扬公序良俗,增强群众的获得感和幸福感,群众参与社会治理的积极性进一步提高。六是与乡村建设相结合。积极发挥“红管家”在乡村建设中主力军的作用,通过“红管家”的沟通、协调,通过议事广场、议事长廊,分别议定了庙东组主干道两侧路面整治和“魅力张湾—最美茨淮新河”的村史馆建设项目,充分保障了群众的知情权、决策权、参与权、监督权。真正实现了“管家吹哨,乡村报道”微治理中的桥梁作用,有效打通了基层治理、服务群众的最后一米。
冉庙乡通过“红管家”试点践行“四事四权”工作法初步实现“人在网中走、事在格中办,小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”工作目标,为推动乡村“家家都有管家、人人都是管家、实现全民共治共管”微治理和“四事四权”工作法有机融合提供了新实践。