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编者按：市委六届五次全会提出，打造全省具有重要影响力的改革开放新高地、特色产业承接聚集地、科技成果转化聚集地、经济社会发展全面绿色转型区“三地一区”，建设制造、农业、消费、交通、生态、科技、人才、教育、文化、医疗卫生等“十个区域性强市”的总体目标，并就实行重大决策“一对标三审查”工作机制，推行“一线+闭环”工作法，开展“学先进、补短板、树品牌”活动，打造“忠专实”“勤正廉”干部队伍作出具体部署。这是市委对未来几年阜阳探索高质量发展新路的总体谋篇布局，构建起全面建设现代化美好阜阳的四梁八柱。连日来，市直部门结合各自职责和工作实际，认真学习贯彻市委六届五次全会精神，系统谋划具体措施和重点任务，奋发有为，锐意创新，力争为推进阜阳经济社会高质量发展作出更大贡献。《阜阳日报》今日编发市直有关部门负责人专访，供大家学习参考。
栽好“梧桐树” 优化人才发展环境
——访市委组织部常务副部长高文军
“当前，阜阳正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，实现高质量发展关键靠创新、根本在人才，建设区域性人才强市的目标正当其时、恰逢其势。”市委组织部常务副部长高文军接受记者采访时表示，市委组织部将聚焦目标任务，对标先进、奋勇争先，按照“1+3+10+N”人才发展布局，全方位引进、培养、用好人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，力争到2025年全市人才总量达到130万、城镇新增就业人数达到30万，集聚一批高端人才、领军人才和高校毕业生，为谱写现代化美好阜阳建设新篇章提供强有力的人才支撑。
市委六届五次全会要求，加大人才培育引进力度。市委组织部将围绕十大特色产业特别是制造业，以集聚产业急需紧缺人才和实用技能人才为重点，根据人才层次精准实施四项集聚行动，为加快建设区域性人才强市积蓄力量。实施产业紧缺高端人才集聚行动，重点对接阜阳籍在外专家学者等高端人才，探索推行“市场化引才”，积极寻求与人才资源服务机构合作，提高人才资源配置效率；实施产业紧缺高层次人才集聚行动，持续推进按产业急需紧缺目录引才，深化柔性引才机制，鼓励支持产学研合作、揭榜挂帅、“人才飞地”等引才模式；实施产业紧缺毕业生集聚行动，持续开展“招才引智高校行”“高层次人才阜阳行”“接人才回家”“海聚英才”等活动，实施专业人才储备计划，促进更多高校毕业生来阜创新创业就业；实施实用技能人才集聚行动，对接匹配职业教育资源，开展联合招生、订单培养，提高职业（技工）院校毕业生本地就业率。坚持引才育才并重，以实施“双创人才”“企业经营管理人才”“技能人才”“乡村振兴人才”“社会事业人才”“优秀人才选树”等重点人才培育工程为抓手，加大激励扶持力度，不断推动全市人才队伍提质扩容。
市委六届五次全会强调，深化人才发展体制机制改革。市委组织部将继续坚持体制内外人才一视同仁，突出创新价值、能力、贡献导向，坚持“破四唯”与“立新标”并举，持续开展“唯帽子”问题治理，积极为人才减负、松绑，完善人才评价体系和激励机制，让各类人才潜心搞研究、多出好成果。畅通企业高层次人才职称评审绿色通道，落实特殊人才认定办法。创新人才编制保障机制，优化编制管理方式，深化编制周转池制度改革，拓展覆盖范围，保障高层次、高技能人才用编需求。
良禽择木而栖，事业是“吸铁石”，平台是“梧桐树”。市委组织部将围绕特色产业技术创新和产业发展需求，打造高能级科技创新平台支撑体系。建设全省重要的创新要素集聚区、体制改革先行区和成果转化样板区，打造具有重要影响力的科技成果转化聚集地，为各类人才提供施展才华的舞台。积极对接沪苏浙地区人才创新资源，促进与长三角地区高层次、高技能人才交流合作。依托京津冀、长三角和粤港澳大湾区在外人才服务联络站，加大对外人才交流合作，提升人才交流合作成效。
“环境好，则人才聚、事业兴。我们将持续做好人才全链条服务，不断优化人才发展环境。”高文军说，建立健全人才分级分类服务体系，完善高层次人才分级分类目录，分类匹配人才政策，做好人才服务；推深做实党委联系服务专家，完善高层次人才服务专员制度；完善“一网一库一平台”，通过数据推动人才工作跨部门跨区域协同使用，拓展“人才码”功能，优化“一站式”人才服务平台功能；用好“颍淮优才卡”，妥善解决子女入学、配偶安置等人才天天有感的“关键小事”；持续开展国情研修、休假疗养等活动，不断营造暖心服务、拴心留人的良好环境。
抓项目扩投资 加快现代产业发展
——访市发展改革委党组书记、主任刘铭
市委六届五次全会提出打造“三地一区”、加快建设“十个区域性强市”总体目标，彰显了对标看齐的政治意识，体现了奋勇争先的雄心壮志，强调了真抓实干的工作导向。市发改委党组书记、主任刘铭接受记者采访时表示，作为经济综合管理部门，市发改委要切实把思想和行动统一到全会部署要求上来，坚持把推动经济社会高质量发展作为首要任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把全会提出的目标任务落到实处，具体从四个方面发力。
“聚力全面融入长三角一体化发展，我们将坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，突出抓好赴沪苏浙学习考察成果转化运用，深入推进与苏州市‘7+N’领域结对合作帮扶，加快建设苏阜产业园区。”刘铭表示，将进一步深化与上海市徐汇区、松江区和台州市等长三角中心区城市对接合作，扩大各县市区同沪苏浙对口合作成果。同时，高水平建设皖北承接产业转移集聚区，大力实施“大通道”“大平台”“大通关”建设行动，加快建设安徽（阜阳）铁路国际物流港，积极谋划铁路口岸开放、申报阜阳机场开放临时航空口岸、开通阜新欧货运班列，以高水平开放促进高质量发展。
产业是发展之基、城市之本、富民之源。聚焦全会提出的“要聚力加快现代产业发展步伐”，市发展改革委将聚焦十大特色产业17条细分产业链，一体推进短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，推动十大特色产业从“点上开花”迈向“链上成景”。特别要加速新能源和节能环保产业向双千亿产值迈进，依托比亚迪等龙头企业推动新能源汽车产业全链条发展，奋力打造全省万亿级新能源汽车产业集群中的重要一环。“要深入推进服务业提档升级，加快培育总部经济、楼宇经济、会展经济，推动生产性服务业向专业化和高端化延伸。”刘铭说。
近年来，我市坚持以工业投资千亿计划和“三个百亿”行动支撑制造业“倍增”和二产提质扩量增效，取得显著成效。围绕全会提出“要聚力扩大有效投资规模”，市发改委将继续围绕抓项目扩投资做文章，推深做实项目谋划提质、项目建设提速行动，落实每季度项目集中签约、集中开工、集中观摩和重点项目要素保障“星期六会商”机制，确保各重点项目早开工、早投产、早达产。
发展让城市生活更美好。刘铭表示，围绕全会提出“要聚力提高人民生活品质”，市发展改革委将深入实施暖民心行动和“10+50”件民生实事，确保完成省、市各项目标任务。同时，加强阜阳市人民医院与上海九院合作共建，推进区域医疗中心建设，开展用能单位节能减煤降碳“一企一策”诊断，加强电力能源行业保供与安全管控，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
扬帆起航正当时，砥砺奋进再出发。刘铭告诉记者，市发展改革委将深入贯彻落实市委六届五次全会精神，聚焦“六破六立”，深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动，推动“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”，敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋，为把我市打造成为长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极贡献更多力量。
做好金融服务 支持实体经济发展
——访市政协副主席、市地方金融监管局局长吴开义
“市委六届五次全会在科学研判形势、明晰阜阳发展坐标方位的基础上，重点对今后五年的目标任务作出谋划部署，是当前和今后一个时期指引全市奋力走出新时代高质量发展新路径的行动纲领。”市政协副主席、市地方金融监管局局长吴开义接受记者采访时说，该局将全面贯彻落实市委全会精神，紧扣打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”的总体目标，持续做好发展蓝图细化转化，绘好金融服务高质量发展“施工图”。
市委六届五次全会聚焦省委赋予阜阳“打造长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极”的使命任务，把推动高质量发展摆在全市各项工作的首要位置。
“牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持把金融服务的着力点放在实体经济上。”吴开义说，该局将持续深化金融供给侧结构性改革，加强货币信贷政策、财政政策和产业政策落实的协同联动，以高质效金融服务推动经济高质量发展。
持续完善“阜阳金服”平台功能，严格落实24小时对接机制，加速推进与各金融机构信息平台的系统联通和数据共享，全面提升我市数字金融服务能力。引导银行业金融机构聚焦主责主业，全面支持服务传统产业转型升级、战略性新兴产业和十大特色产业发展壮大。探索特色金融服务模式，创新发展普惠金融、绿色金融、科技金融、供应链金融等。支持保险业金融机构开展保险产品与服务创新，支持阜阳民生保障和社会治理，充分发挥保险的风险保障功能。持续充实上市挂牌后备资源库，加强上市挂牌服务引导，落实企业上市挂牌扶持政策，加快企业上市挂牌步伐，打造多层次资本市场“阜阳板块”。优化基金行业发展环境，吸引域外优质投资机构来阜展业，完善我市股权投资基金体系，畅通募、投、管、退等各环节，发挥基金业融资支持作用。
市委六届五次全会提出打造一流营商环境。“金融系统将认真落实全会要求，全力以赴为优化营商环境、推动高质量发展作出积极贡献。”吴开义说，围绕“建设安全稳定健康的金融生态体系”目标，该局将深化金融监管体制改革，加强地方金融执法队伍建设，维护金融市场主体和金融消费者合法权益，持续优化金融营商环境。
加强地方金融稳定保障体系建设，建立健全金融风险综合研判、应急处置机制，推进建立地方金融监管与司法、市场监管、中央金融管理部门驻阜机构等常态化协作机制。纵深推进地方金融风险处置攻坚行动，稳妥化解农村中小银行风险，严厉打击非法金融活动，推动存量金融风险加速出清，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。深入开展金融消费者宣传教育，落实金融法治普法责任，提升社会公众金融素养。加强清廉金融宣传，充分发挥金融机构营造廉洁从业文化氛围主动性，形成良好的清廉金融文化氛围。
蓝图绘就，实干为先。吴开义表示，全市金融系统将紧紧围绕市委六届五次全会部署，坚持把党的领导贯穿地方金融工作始终，保持“时时放心不下”的工作状态和地方金融工作的持续性稳定性，持续加强地方金融治理体系和治理能力建设，加快完善现代金融服务体系，促进金融资源合理流动和高效集聚，努力为谱写现代化美好阜阳建设新篇章贡献更多金融力量。
以优良作风锻造“勤正廉”干部队伍
——访市纪委常务副书记、市监委副主任张临
“市委六届五次全会是在阜阳厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期召开的一次重要会议。特别是对纵深推进全面从严治党、以高质量党建引领高质量发展作出部署，为做好当前全市纪检监察工作明确了目标、提供了指导。”市纪委常务副书记、市监委副主任张临接受记者采访时表示，全市纪检监察机关要深入学习贯彻市委六届五次全会精神，立足岗位职责，全力协助市委深入推进全面从严治党，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，坚定不移正风肃纪反腐，着力为阜阳经济社会高质量发展营造风清气正的良好政治生态。
“在推进政治监督具体化、精准化、常态化上持续用力。”张临说，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。作为党内监督和国家监察专责机关，市纪委监委将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，学深悟透省委十一届五次全会系统总结的习近平总书记关于安徽工作的“十个牢牢把握”的重要要求，深刻领悟习近平总书记考察阜阳六项重要指示，坚决落实全会关于坚持和加强党的全面领导的部署要求，严明政治纪律和政治规矩，紧盯“一把手”和“关键少数”，督促落实党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，着力发现和纠正政治偏差，更好担负起坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任。紧扣加快打造“三地一区”、建设“十个区域性强市”，围绕全面融入长三角、推进现代产业发展、全面推进乡村振兴、优化营商环境等重点任务，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促推动各项目标任务落到实处。
“推进作风建设常态化长效化，以优良作风推动高质量发展。”张临介绍，近年来，全市纪检监察机关以钉钉子精神抓作风建设，持续深化纠治“四风”，形成了有力震慑。下一步，将继续以作风建设永远在路上的清醒和坚定，认真落实全会关于持续推动作风大转变的部署要求，始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，深入开展作风建设“六个专项整治”，引导广大党员干部增强纪律意识、规矩意识，进一步把履职尽责的状态提上来、干事创业的劲头鼓起来，以优良作风锻造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍。
“坚决惩治腐败，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，着力消除阻碍经济社会发展的风险隐患。”聚焦坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，张临表示，市纪委监委要持续保持高压震慑不变、惩治力量常在，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，始终以最彻底的自我革命精神反腐败，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。深化以案促改、以案促治，常态化开展纪法宣传教育、同级同类警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持关口前移、预防在先，全力推进新时代廉洁文化建设，营造崇廉拒腐良好风尚，为现代化美好阜阳建设提供坚强纪律保障。
当好开路先锋 建设区域性交通强市
——访市交通运输局党组书记、局长周拥军
“市委六届五次全会作出‘加快建设综合立体的区域性交通强市’的战略部署，为全市交通运输事业高质量发展指明了方向。”市交通运输局党组书记、局长周拥军接受记者采访时说，交通运输系统将紧紧围绕这一部署，着力实施“五项行动计划”，构建多层次现代化综合交通运输体系，为阜阳勇当皖北全面振兴排头兵，打造长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极当好“开路先锋”，贡献交通力量。
周拥军表示，按照市委六届五次全会部署，市交通运输局要以建设“大平台”为目标，实施综合枢纽行动计划，嵌入国内国际双循环；以建设“大通道”为目标，实施运输通道行动计划；以建设“大循环”为目标，实施区域交通行动计划；以建设“大通关”为目标，实施运输服务行动计划；以建设“大体系”为目标，实施转型升级行动计划。突出抓好以下重点工作：
增强阜阳在国家综合立体交通网中的连通功能，完善铁路通道，实施阜阳至蒙城至宿州（淮北）城际铁路项目等，构建通达全国主要城市的高速铁路网；完善公路通道，加快建设“三纵四横”高速公路网和绕城高速公路网，构建“十四纵十二横五联”干线公路布局；完善水运通道，加快实施蒙河航道整治工程等，提升“一纵一横一干一线”水运网络能级；完善航空通道，开通东北、西北、西南省会城市及热门旅游城市航线，覆盖长三角主要城市，进一步提升航线通达度。
着力构建四通八达、广覆深达的区域综合交通体系，支撑市域经济跨越式发展，实施10分钟出城计划，推进以“快速内环”和“快速外环”为主体的城市“两环九射”快速通道建设，构建外联内通快速通道网；建设市到县第二快速通道，推动S252太和三堂至颍泉苏集至红星路段等项目建设，早日实现阜城与5个县市双通道连接；提升“四好农村路”发展质效，实施新一轮农村公路建设改造，完善便捷高效、普惠公平的农村路网。
构建以高铁、航空为主体的大容量、高效率城际、区际快速出行系统，补强大运量、低成本货运系统；发展公共交通，建设更高质量国家公交都市示范城市，推动城乡公交、城际公交加速发展，规范网约车、巡游出租车发展；发展多式联运，构建以阜阳颍泉港、南照港综合联运枢纽为“双核”的多式联运布局体系，实现“联通铁公水、聚集全要素、发展港产城”；发展交旅融合，构建“慢游”交通网络，打造“三区三带一廊道”旅游线路；发展低空经济，加快构建以“一中心一产业带”通航服务、运营为主的低空经济发展格局。
扎实推进“四个交通”建设，加快构建交通运输行业现代化治理体系。建设平安交通，着力夯基础、控风险、治隐患、促安全，完善交通运输重点领域安全保障体系；建设绿色交通，倡导绿色出行、低碳货运，加快推进低碳交通运输体系建设，促进结构性节能减排；建设法治交通，提升交通依法行政能力和水平，打造交通领域一流营商环境，建成全省“信用交通市”试点市；建设智慧交通，推动实施“一支撑两中心三重点加N应用”的“123+N”智慧交通工程，提升阜阳市交通运输网络化、数字化、智能化水平。
