界首市：把握“四度”构建职级晋升新局面

近年来，界首市以职务与职级并行制度为发力点，在政策引导、严把程序、双向统筹、注重关爱上下功夫，不断优化职级晋升各项工作，发挥政策最大效应，积极构建职级晋升新局面，推动形成干部担当作为的良好氛围。

坚持政策统领，确保晋升有尺度。以《中华人民共和国公务员法》和《职务与职级并行规定》为根本遵循，出台《界首市公务员职务与职级并行制度工作方案》，明确职级晋升实施范围、资格条件、晋升程序等内容。同时结合界首工作实际，进一步优化优先职级晋升的资格条件，建立单位择优推荐、组织部门审核把关的从下至上晋升机制。利用组织委员例会、工作调度会，不定期组织全市组织人事同志学习解读职级晋升政策，将职级晋升“不是论资排辈、到点就晋、伸手就给”的鲜明政策讲实讲透，确保职级晋升工作一把尺子量到底。

严格晋升程序，提高晋升精细度。参照干部研判“三案”精准管理模式，建立职级晋升测算库、优秀人选后备库、职数使用动态库。根据公务员提拔使用、岗位变动、人员新增、退出等情况，动态更新“三库”数据，实时梳理现有数、剩余数，为职级晋升研判做足前期准备。坚持关口前移，提前核定人员身份、任职条件、奖惩情况等晋升关键要素，形成拟晋升人员动议表，确保晋升人员资格条件满足、基本信息无误。开展职级晋升工作中，严格遵照制定方案、推荐、考察、公示、审批等程序有序进行，过程始终把政治标准放在首位，开展政治素质专项测评，落实政治表现鉴定“双签字”制度，防止“带病晋升”。注重职级晋升有始有终，建立职级晋升文书档案，将动议、征求意见、推荐考察记录、纪实表等情况材料完整归档，实现职级晋升的有理有据、完整可查。去年以来，形成动议表144份，文书档案144卷。

注重双向统筹，激励担当拓宽度。准确把握职务与职级的不同功能作用，畅通基层公务员职务、职级双通道。综合运用年度考核、平时考核、专项考核等结果，结合单位党委（党组）推荐、个人精准画像，对照各单位职务、职级数情况表，加强基层公务员与岗位适配度的研判分析，对适宜担任领导职务的予以提拔重用，对虽实绩突出，但因性格等各方因素不适宜走上领导岗位的，予以优先晋升职级。运用好职级公务员与领导职务互转机制，落实好领导职务、职级能上能下，对表现突出的职级公务员转任领导职务，对不适宜担任领导职务人员改为职级公务员，同时严格把控领导职务兼任职级比例，让有为的人有位、有级，让躺平的人下位、退级。去年以来，2名不适应担任现职干部被免去领导职务，4名职级公务员转任同级领导职务。

树立鲜明导向，注重晋升讲温度。持续树牢向基层一线、攻坚克难、突出贡献倾斜的晋升导向，坚持在事上考察识别干部，将更多职级晋升资源向基层一线优秀干部倾斜，发挥晋升一人、激励一片的示范带动作用。鼓励干部到双招双引、项目建设等中心工作一线实践锻炼，在重大问题、重要工作等场合中作用发挥突出、在岗位有突出表现或连续考核优秀的干部予以优先晋升。去年以来，64名考核优秀人员优先晋升了职级。（彭郭洁）