太和县出台《全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动实施方案》,力争在一年内全面消除集体经济“空壳村”。
①摸清底数,制定规划明方向。各乡镇对村集体预留机动地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况进行一次全面的摸底排查,准确全面的掌握各村集体资产的家底,建立资产台账。镇村两级根据资产台账,逐一进行核实研判,弄清现有资产处置情况。对被个人侵占、使用的集体资产,责令相关部门查清原因,坚决依法收回,同时要让非法占用者补缴一定数额的使用费,以示惩戒。此外,找出集体资产中存在的相关问题,列出问题清单,找准问题突破口,层层突破,并根据问题清单和集体资产的实际情况制定工作规划,报县委组织部备案。
②强化领导,配强班子增合力。县里成立了领导小组,县委副书记任领导小组组长,组织部长和其他两位副县长任副组长,办公室设在县委组织部,并明确一名副部长任办公室主任,直接抓这项工作。建立县领导包镇、县直单位包“空壳村”、乡镇领导干部包“一般村”的包保帮扶机制,结合百名党建指导员下百村行动,县对每个“空壳村”选派一名政治素质高、业务能力强的干部进行联系帮扶,镇对每个“一般村”选派一名班子成员一对一联系帮扶。另外,结合这次村(社区)“两委”换届,逐村(社区)分析选情,制定“一村一策”换届预案,选优配强“两委”班子。建立县级抓统筹、定政策,乡镇抓督导、谋项目,村级抓落实、得实惠的工作责任链条,确保完成攻坚任务。
③配齐资金,拓宽路径稳增收。在市财政为每个“空壳村”提供20万元专项资金基础上,县财政再为每个“空壳村”分别提供不低于20万元专项资金,重点支持发展村集体经济。对村集体资产进行全面清理、造册登记,明确所有权,采取承包、租赁、参股分红等方式盘活资源,发展物业经济,做活农业经济,获取稳定的经营收入。
④严格考核,问责处理抓落实。县委将把全面消除集体经济“空壳村”纳入乡镇责任目标考核的重要内容,作为农村基层党建工作考核的一项硬指标。工作不重视、措施不得力的,对相关单位主要负责人进行问责。对半年检查村集体经济发展效果不好的乡镇党委书记,由县委组织部部长约谈;对年终考核集体经济目标任务完成较差的乡镇党委书记,实行诫勉谈话;对工作不重视、发展无思路、集体经济没有发展的进行严肃追责。同时,要求乡镇也要结合实际,制定考评细则,把发展集体经济纳入村干部的考核内容,将村干部政治经济待遇与农村集体经济发展情况挂钩。