近年来,在高标准实现22.3万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部出列、顺利退出贫困县序列任务后,临泉县没有在脱贫摘帽面前止步,而是乘势而上,着力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
扛起政治责任 确保衔接工作“起步稳”。该县着力构建“五级书记抓乡村振兴”工作格局,在全省率先制定县级层面《实施乡村振兴战略实绩考核方案》,实行月调度、季通报、年考评,有效发挥考核指挥棒作用。
该县建立了县级领导联系镇村推进有效衔接工作机制,县四大班子领导每人包保1个乡镇、联系1个行政村。2021年,县四大班子领导到村调研707次,走访脱贫户及“三类户”(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户)2675户。向全县99个村选派第8批驻村干部297人,127家省市县帮扶单位定点帮扶135个村。
该县还对现有帮扶政策按照“三个一批”进行过渡,织牢政策“衔接网”。延续一批,保持医疗、饮水、就业等民生保障普惠性政策总体稳定,根据监测对象实际困难给予适度倾斜。优化一批,将特色种养业自种自养补贴对象扩大到“三类户”;将危房改造补助对象扩大到突发严重困难户;将“一村一品”流转土地带动务工对象扩大到“三类户”。调整一批,边缘易致贫户、突发严重困难户可按照“申请、评审、公示”程序享受教育资助。
突出“四个强化” 确保防贫底线“守得住”。强化网格监测。该县以60户为单元,在全县建立1.2万个村组网格,实现所有农户全覆盖。同时,加强县乡村组四级网格管理和业务指导,逐户逐人排查核查群众家庭情况,将符合标准的及时在全国防返贫信息监测系统中进行标注和录入。
强化信息比对。该县依托省防返贫监测大数据管理平台,建立健全乡村振兴局牵头、县直行业部门数据共享的预警监测机制,实行线上数据定期比对分析、线下摸排核实,每月将突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等目标信息反馈乡镇核实,逐户研判致贫返贫风险点,及时纳入监测帮扶范围。
强化帮扶举措。该县组织全县1100名科级以上领导干部对现有3824户“三类户”进行联系包保,根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿,及时优化完善帮扶措施,全面落实“一户一方案、一人一措施”,2021年对“三类户”优化调整并落实帮扶措施1.4万条。
强化风险化解。该县探索建立“财政+保险+农户”防贫保障机制,县财政投入918万元为5.27万户低收入群众购买“防贫保”,已落实保险理赔819户153万元,有效化解因人身意外、大病医疗、自然灾害等产生的致贫返贫风险。
健全“三项机制” 确保脱贫成果“巩固牢”。该县围绕核心指标,进一步健全综合保障机制。2021年,发放教育资助5.76万人次3537万元。2021年1-11月份,“351”政策保障7.76万人次、报销1417万元;“180”政策保障28.7万人次,报销1572万元。累计投入资金4.67亿元,实施危房改造2.08万户;投入资金698万元,改造提升水厂66处;纳入农村低保对象3.7万户6.8万人,其中脱贫户及“三类户”5.26万人,累计发放资金3.27亿元;保障特困人员9560人,发放特困人员生活补助资金8492万元;保障残疾人4.31万人,发放残疾人两项补贴资金2827万元。
该县围绕拓宽增收渠道,进一步健全增收发展机制。2021年,全县实施产业项目14个,使用衔接资金2.41亿元;落实特色种养业扶贫奖补2.67万户,拨付奖补资金5333万元;新发放小额信贷2324户,落实贷款1.05亿元;发放光伏收益分红8928万元,受益群众2.21万户;692家企业带动建档立卡已脱贫劳动力就业3436人次,发放补贴资金484万元;开发公益性岗位395个、扶贫公益岗1.2万个;全县26个就业帮扶车间带动就业944人,其中脱贫人口299人;146家生产单位的289个产品经国家认定发布,全部入驻中国社会扶贫网,总销售额达1.89亿元;各级定点帮扶单位投入帮扶资金985.1万元,帮助引进各类资金1.4亿元,采购及帮助销售本地农产品1792万元;庐阳区投入资金1890万元,帮助该县扩建奶牛养殖基地、新建现代化钢架连栋大棚60亩、新建2万平方米菌菇种植大棚,帮助采购和销售农产品558万元。
该县围绕更好发挥效益,进一步健全资金资产管理机制。2021年,全县纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库项目118个,资金规模19.4亿元;计划实施项目75个,开工75个,开工率100%;统筹整合财政涉农资金5.4亿元用于乡村振兴。截至目前,财政涉农资金支出4.69亿元,支出率86.86%;完成省下达的2430人易地扶贫搬迁任务,搬迁入住率100%;先后谋划实施项目20个,不断改善安置区人居环境。
聚焦“五大载体” 确保乡村振兴“成色足”。该县聚焦产业兴旺,加速三产融合发展。2021年,建设高标准农田18万亩,发展品牌粮食60万亩,粮食生产能力稳定在100万吨以上;大力推进天邦500万头生猪屠宰深加工、柳桥禽一体化、薯世家红薯深加工、山核桃产业园等重点农业产业化项目建设,全县已初步形成粮油、脱水蔬菜、肉食品等优势特色产业集群,畜牧业产值达77.5亿元;加强农业质量建设,新认证“三品一标”21个,建成省市级长三角绿色农产品生产加工供应基地6个。
该县聚焦生活宜居,深化农村环境治理。2021年,建成省级美丽乡村15个,无害化处理农村生活垃圾23.5万吨;建成20个乡镇污水处理厂,铺设污水管网212公里;稳步推进农村厕所革命,完成改厕7167户;强化户厕后续管理,累计建成82个农村厕所管护服务站(点)。
该县聚焦乡风文明,大力推进移风易俗。2021年,开展文明实践活动2090场次、宣讲1050场次;积极开展先进典型评选活动,入选“中国好人榜”1人、“全国最美家庭”1户,评选“最美临泉人”57人、道德模范5人、文明乡镇21个、文明村228个。实施文化惠民工程;广泛开展“送戏下乡”、乡村春晚等群众性文化活动,新改建村级文化活动中心19个。
该县聚焦治理有效,加快建设善治临泉。圆满完成村(社区)“两委”换届任务,着力选优配强村级党组织带头人;充分发挥红白理事会、新乡贤、法治村长、法律顾问等在基层治理中的作用,多元化调处矛盾纠纷1862件;整合视频监控1.49万处,并入县乡村综治中心,织密社会治安防控网;小微权力“监督一点通”平台办结群众投诉107件。
该县聚焦生活富裕,促进群众安居乐业。2021年,整合资金70亿元,新改建农村道路4000多公里,其中2021年投资7.63亿元;实施农村公路项目7个、166公里;投资1.5亿元,新建中小沟桥涵604座;投资1250万元,新建涵闸11座;投资1.27亿元,实施农网项目238个;建设乡村智慧学校118所,改善162个村卫生室基础设施条件,扎实开展“千医下乡”活动,村集体经济达到1.08亿元。