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近年来，阜阳市颍州区针对老旧小区无人管理、物业公司不愿入驻情况，以“皖美红色物业”行动为契机，把党组织链条向下延伸，广泛凝聚群众、服务群众、引领群众，创新实施党建引领“四位一体”老旧小区治理新模式。
建组织，聚焦“党建引领”，增强共治合力。构建由社区党组织引领、小区党支部、物管会（业委会）、物业服务企业参与的“四位一体”协同治理机制。按照“党支部建在片区（小区）上”的原则，社区“两委”担任片区（小区）党支部书记，同时兼任物管会主任。物管会、物业公司中的党员担任小区（网格）党支部委员。片区（小区）党支部主导住宅小区（片区）日常社会管理和服务工作，各小区根据实际情况采取自建、联建、共建等方式建设小区党群服务阵地。在小区党支部的主导下做好物管会（业委会）的筹备工作，物管会（业委会）的选举换届在属地街道社区党组织和区直管理部门的指导下进行，推选小区居民中威信高、有奉献精神、遵纪守法的业主，合法合规地推选成物管会成员。
建网格，聚焦“精细管理”，激活治理末梢。开展小区全面排查行动，做到户数、面积、特殊人群户、党员基本情况等“九个摸清”，建立“一家庭一档”“一小区一册”。按照“方便群众、易于管理、无缝覆盖”的原则对社区进行网格划分，全区城市社区共划分900多个网格，选聘1600余名专兼职网格员，辖区内商业小区、老旧片区、背街小巷、公共场所等全部覆盖，同步推动党的组织和工作向小区延伸，实现小区（网格）党组织覆盖率100%。通过党组织牵头召开“板凳会”“庭院恳谈会”“小广场会”等特色群众议事会，引导党员中心户和居民户通过人情发动、人缘带动、友情联动，吸引居民共同参与小区、楼栋自主管理。
建载体，聚焦“红色物业”，突出公益为民。在老旧小区、无物管小区较多的社区，一方面，以社区居民为主体，成立党建引领、自我管理的社区物业公司，坚持“不以营利为目的，只为群众谋幸福”的工作宗旨依法依规开展物业管理工作。结合“一约四会”，根据户数、人数、房屋面积等数据，在测算保洁、保安、垃圾清运等费用后，以物业服务成本价收取物业费，让小区居民花最少的钱，享受最优质的服务，物业收费率平均达到85%。聘请低保家庭、孤寡老人和困难群众任职社区物业公司的保安、保洁员、维修工、垃圾清运员等，最大限度为困难群众提供就业岗位，人均可支配收入每年可增加7000元。另一方面，把社区交给居民管理，让居民成为最大的治理力量，坚持“小事群众做、大事社区管”，挖掘有管理经验、热心社区事业、在群众中有号召力的“带头人”，发起成立社区社会组织，如“红色娘子军”“颍姐”“七色彩虹志愿服务队”等，去年以来，订单式提供志愿服务活动2200余次，服务群众4.2万人次。
