“轻车”添活力 “壮马”增动力——学习贯彻全国组织部长会议精神⑦
为基层减负是发展所需，也是民心所向，不能只下达“过河”任务，要坚持问题导向、坚持改革问效，帮助搭好“桥”、造好“船”，防止形式主义反弹回潮、隐形变异，让基层干部把更多时间精力投入到推动发展、服务群众上来
全国组织部长会议强调，持续抓好为基层减负赋能工作。为基层减负是发展所需，也是民心所向。要立足常态长效，聚焦重点任务，深化标本兼治、综合施策，切实把减负赋能进行到底，让基层干部把更多时间精力投入到推动发展、服务群众上来。
（一）
长期以来，职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，导致基层负担过重。要在发挥履职事项清单作用上下功夫，把清单打造成一份依法履职的“说明书”、属地责任的“分界图”、群众办事的“服务单”，让基层真正从繁重负担中解脱出来。
突出“清”。过去制定权责清单、属地清单等，多是自上而下编制，难免与基层实际契合度不高。要跳出思维定式，深入调研、科学谋划，由乡镇（街道）作为主体全面梳理自身职能职责，从根本上厘清乡镇（街道）职能职责和县乡权责关系，避免职责交叉、推诿扯皮。清单最重要的意义就在于明职定责，捋清哪些事情是基层干部应当重点做的，哪些是需要配合做的，哪些是不需要涉及的。要细化清单编制“颗粒度”，明确工作重点和边界范围，避免事项层层转移、基层“责任兜底”的局面再出现，让基层干部明明白白履职，种好“责任田”，干好分内事。
突出“特”。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，每个乡镇（街道）各有特色、差异化发展。要把握共性，彰显个性，坚持因地制宜，编制出符合当地特色的履职事项清单，做到符合基层实际、契合发展之需、回应民心所向，让清单真管用真好用。要结合功能定位，在各具特色、切合实情上下功夫，把特色履职事项挖掘提炼好，坚决避免“千城一面”，确保清单立得住、落得下、行得畅。
（二）
基层减负是一项系统工程，不能只下达“过河”任务，还要坚持问题导向、坚持改革问效，帮助搭好“桥”、造好“船”，让基层干部有更多底气和动力抓落实。
以资源下沉促进“提能壮马”。基层力量不足的困境长期存在，要采取“减上补下”、包片、派驻等方式，进一步充实基层一线力量。加快推进社区工作者职业体系建设，引导吸纳高校毕业生等高素质人才到社区干事创业。开展违规借调基层工作人员清理整治，让党员干部回归基层、深耕基层、服务基层。要推动培训下沉，通过数字夜校、半日课堂等多元形式，不断提高干部发展经济、依法办事、服务群众的能力。要加大保障支持力度，健全“年轻干部到基层去、领导干部从基层来”机制，推动职级晋升、年度考核优秀比例向基层倾斜，有序落实乡镇干部待遇提升、社区工作者待遇保障等政策，让基层干部多一些动力活力、少一些阻力压力。
以共建共享聚合“千军万马”。基层治理“干部拼命干，群众站着看”的现象客观存在，其症结在于社会力量参与基层治理的渠道、机制不健全，企业、社会组织、新就业群体等融入感、参与度不高。要引导机关和企事业单位在职党员进社区、回小区“双报到”，让党员的“服务之手”和群众的“需求之手”看得见、拉得上、握得住。依托结对包联、社区“大党委”等载体手段，引导驻镇街单位、辖区企业、社会组织、群团组织等社会各类力量参与基层治理。推动新就业群体、热心群众等下沉为网格“N”力量，利用积分兑换、价值实现等方式强化“参与黏性”，实现全员共治、成果共享。立足本地实际，注重吸纳消化院坝会、党建引领小区治理、数字赋能基层治理等“他山之石”，探索打造更适宜群众参与、更彰显治理实效的应用场景，最大程度激发群众当家作主的积极性主动性，构建共建共治共享基层治理格局。
（三）
形式主义由来已久，具有很强顽固性、复杂性与反复性，既容易反弹回潮，也容易隐形变异。从近年来各地通报的典型案例来看，一些地方“虚”字当头、“空”字挂帅，缺顶层设计、无实招实措，出现以形式主义整治形式主义的情况，基层对此反映强烈。
减负要从“文来文往”到“实来实去”。一些基层干部反映，因为减负工作反而增加了一个会议、一项总结、一套报表，还存在“越减越负”的问题。这反映了少数部门对政策把握不准、执行不严，缺少跳出“精致务虚”陷阱、打破条条框框束缚的勇气。要防止用层层套开会议、层层转发文件、层层查看台账代替层层压实责任，配套完善直达基层、直指要害的跟踪问效、问责处理措施，实现上级谋实策、基层干实事、群众见实效。
考核要从“繁文缛节”到“删繁就简”。少数地方检验工作成效仍是看汇报、看报表，考核指标设置不科学，重形式不重结果，导致基层干部一门心思都花在做任务、堆数据上，说到底还是考核“指挥棒”出了问题。要建立导向正、措施实、落实准的考核评价机制，破除多头考核、重复考核、无用考核，注重工作实绩和群众评价，多维度、立体化、近距离将考核工作做准做精做实。
激励要从“任劳任怨”到“敢想能干”。长期深陷冗杂事务，容易降低干部对工作的认同感、成就感，磨灭工作创造性、积极性。要探索建立数据集成、动态更新、多方共享机制，减少重复报送、多头报送环节，减少“二传手”“无用功”，将干部从无谓的重复性事务中解放出来，真正把时间和精力花在为民办事、创造价值上，让他们更有获得感、意义感，激发创新创造的内生动力。
