“绣”出基层善治新图景——学习贯彻全国组织部长会议精神⑧

  基层治理之难，难在“千头万绪”与“千家万户”的交织，党建引领基层治理不仅要整体推进、面上发力，也要抓住关键、点上突破，全面夯实精细化治理、精准化服务底座

  全国组织部长会议强调，要着力增强党组织政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理效能。这是在进一步全面深化改革中推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于巩固党的执政之基、力量之源尤为重要。

  基层是国家治理的“最后一公里”，也是矛盾与需求的“交汇点”。当前，人口流动加剧、利益诉求多元、治理场景复杂，对基层治理能力提出新的挑战。有的党组织仍习惯唱“独角戏”，部门单位、社会组织、群众力量分散，没有形成基层治理强大合力；有的基层干部还是习惯于“一张嘴、两条腿”的工作方式，数据不互通，台账靠手写，效率上不来；有的群众需求与供给错位，服务“供需两张皮”，群众急难愁盼未能及时得到精准回应。基层治理既需宏图远略，更需匠人匠心，下足绣花功夫。要充分发挥党建引领作用，以党组织为“主心骨”，以数字化为“新引擎”，以群众需求为“指南针”，在破局中开新局，于细微处见真章，让基层治理既“接天线”又“接地气”，既有力度又有温度。

  “组织起来，才能无往而不胜。”基层党组织是治理的神经末梢，也是群众的贴心人。一些基层领域党建工作存在虚化弱化淡化、上热中温下冷的问题，一个重要原因就是领导体制不够健全、工作机制不够顺畅、组织体系还未完善。主动适应基层治理现代化要求，首先就要在建强组织方面持续发力，积极探索适应新质生产力发展需要的党组织设置和活动形式，推动党建与产业链创新链深度融合，把组织力量延伸到各个基层领域，连点成线、连线成面，充分发挥其政治优势定方向、组织优势聚合力、制度优势强根基。要着眼上下贯通、执行有力，健全党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作协同和政策衔接，形成工作合力。大力推行村（社区）党组织星级化管理，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为基层党组织开展工作、服务群众创造更好条件。

  “工欲善其事，必先利其器。”基层治理之难，难在“千头万绪”与“千家万户”的交织，党建引领基层治理不仅要整体推进、面上发力，也要抓住关键、点上突破。深圳龙岗区推行“智慧网格”，利用AI算法预警安全隐患；杭州“城市大脑”接入社区数据，实时监测独居老人生活状态，自动触发关怀服务，治理有温度更有精度……这些探索实践生动说明，数字化不仅是技术革新，更是治理思维的革命。要在党组织的领导下，着力构建全域覆盖、无缝衔接的网格体系，通过科学精准“划网”、党建引领“强网”、整合力量“入网”，全面夯实精细化治理、精准化服务底座，实现一网统管、一网通办、一网协同，打破“九龙治水”困局。要依托数据驱动、云端协同，推广线上党群服务中心，精准画像解决“供需错位”，指尖办事破解“时空壁垒”，让群众足不出户即可办理医保、养老等业务，投票、议事、监督“一屏搞定”。

  悠悠万事，民生为大。基层治理的根本目的，就是保障和改善民生。基层党组织发挥领导作用，不是“空对空”，不能“大水漫灌”，而是要落在真正服务群众上。要坚持把新时代党的群众路线贯彻到基层治理的全部活动之中，用好新时代“枫桥经验”，以“一枝一叶总关情”的初心，以“致广大而尽精微”的智慧，以党群服务中心为载体，构建全方位服务体系，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不上交”。要健全完善“街乡吹哨、部门报到”制度机制，推动机关事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，对照需求清单、资源清单、项目清单双向认领、双向服务，常态化组织在职党员到村（社区）报到，帮助群众解决实际困难，办好“一老一小”等民生实事和公共事务，绘就基层善治新图景。