阜阳市颍州区：创新“加减乘除”工作法 激活机构编制资源新动能

近年来，颍州立足区内编制资源实际，创新运用“加减乘除”工作法，用心用情用力用智推进机构编制资源优化配置，为区域经济社会高质量发展提供有力体制机制保障。

创新制度做“加法”，在强化编制保障上用心。加大编制统筹力度，实行“基本编制+”管理模式，在编制资源紧张的大背景下，加强“三保”等重点领域和关键部位机构编制保障。建立动态管理机制。创新出台《颍州区乡镇街道机构编制动态管理办法》，通过“阶段性调剂、不调整基数、定时段平衡”原则，灵活调配编制资源。深化教育领域改革。实施中小学教师“区管校聘”管理改革，建立人员编制动态调整报备制度，打破教师交流轮岗壁垒，每学年度交流轮岗百余人。创新医疗卫生编制管理。试点“区管乡用”乡镇卫生院编制周转池制度，统筹20余名编制资源，实行“区级统筹、单列管理、靶向施策”，提升基层医疗服务能力。

严控冗余做“减法”，在优化资源配置上用力。严格把关，增减有度，运用大数据思维，腾挪出编制资源可使用空间。严控编制总量。严格执行“编制前置审批”制度，落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人”原则，从源头控制编制无序增长。优化教育资源配置。建立“一校（点）一册”评估档案，根据人口变化调整学校布局，共撤并整合10余所小规模学校，将冗余编制向人口密集区域倾斜，促进教育均衡发展。盘活编制存量。依托机构编制实名制系统，整合“小散弱”事业单位碎片化编制，为重点领域腾挪使用空间。

引育人才做“乘法”，在激发内生动力上用情。发挥乘数效应。健全人才工作机制。完善区委人才工作领导小组设置，成立人才发展促进中心，构建党委统一领导、组织部门牵头、职能部门配合的运转体系，统筹推进各类人才队伍建设和区域人才协调发展，激发人才要素乘数效应。创新用人机制。在卫生领域用好社会化用人员额池、周转池、自建池“三池联动”机制，逐年度合理规划人员流动，打通四种用人渠道，实现规范管理与用人自主的有机统一。优化人才服务。简化教育、卫生领域人才招聘流程，开辟“绿色通道”，近三年累计引进各类人才600余名。

破除旧念做“除法”，在强化监督评估上用智。坚持精兵简政、除繁增效，有效发挥政策效能。加强法治宣传。深入开展《中国共产党机构编制工作条例》宣传教育，强化机构编制法治意识，破除传统思维定式。完善监督体系。创新建立“调研+巡察+评估”三位一体监督评价机制，联合多部门开展专项检查评估，渗入日常巡察，摸排长期沉淀、低效运行的事业编制，提升部门内部编制资源利用效能，预防机构编制违规违纪行为。强化结果运用。将检查评估结果与单位年度目标考核挂钩，有效巩固机构编制管理成果，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。