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为破解基层治理中群众参与度不高、积极性不强、融入面不广问题，去年以来，界首市创新开展“党带群建，十户联治”工作，通过划户区选“户长”，发挥“户长”纽带作用，实现基层治理更有温度、热度和深度，真正让群众感受到基层治理的细“治”入微，有效提升群众获得感、幸福感。
热点问题有所应，基层治理有温度
近来天气不错，65岁的史克言一有时间就到新建成的广场上锻炼。现场像她一样来散步、活动的群众不在少数。
“以前村里没有休闲的地方，吃罢饭想转转也没地方可去。我们把问题反映给‘户长’，没想到这么快就解决了。”界首市邴集乡大董村村民史克言赞叹道。
为进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，去年界首市探索建立“党带群建，十户联治”工作机制，以户区为载体、“十户”为单元、“户长”为纽带，积极构建共商共建、共治共享的社会治理格局。
按十户左右划分户区，每个户区由群众民主推选一名“户长”，发挥“户长”人熟、地熟、情况熟的优势，鼓励“户长”利用茶余饭后时间，就近走访户区群众，把“议事会”开到群众家门口，在与群众“拉家常”“叙闲话”过程中，引导群众发挥主体作用，决议村级事务。在听取意见建议、收集群众诉求、治理良策中，共同协商解决群众关心关注的焦点难点问题。
“‘户长’发挥了很好的桥梁纽带作用，激发了群众参与乡村治理的积极性，通过大家共同商议，一个个社情民意转化成一件件民生实事。”大董村党总支书记董猛深有感触地说。
据了解，目前界首市“户长”已走访问计4890余场，收集、解决群众意见建议1520余件。
服务群众有所为，基层治理有热度
“是‘户长’救了俺的命！”每当提起“户长”，界首市舒庄镇舒庄村村民高学臣就激动不已。
前段时间，70岁的高学臣不慎从自家平房顶上摔下来，身体抽搐并失去意识。在这紧急关头，“户长”高敬臣恰巧前往老人家中走访，看到眼前的一幕，高敬臣第一时间联系车辆，及时把老人送到市中医院抢救，并联系老人子女告知情况。因抢救及时，老人保住了性命，很快身体也得到了康复。
在界首市，像高敬臣这样的“户长”有万余名，他们常态化开展“户长+志愿服务”活动。无论是生产生活上的困难，还是日常琐事小事，“户长”示范做给群众看，引领带着群众一起干。针对“老弱病残孤寡灾”等特殊群体，“户长”还经常开展助老、助幼、助残等邻里互助活动，营造了有困互帮、有难互助的良好氛围，形成了邻里团结互助、干群良性互动的和谐局面。
“‘户长’拓展了基层治理的最细触角，激活了基层治理的神经末梢，解决了一大批群众操心事烦心事揪心事。‘小户长’发挥了大作用。”界首市委组织部相关负责同志介绍。
截至目前，界首市“户长”已开展政策宣讲、邻里互助等志愿服务活动7530余场次，帮助解决群众生产生活问题2910余件。
解决难题有所行，基层治理有深度
“今天，我们来开一个‘议事会’，对于咱村的建设、发展，有啥意见建议，大家尽管提，畅所欲言。”
“能不能结合乡村振兴，大力推广村特色产业？”
“要想搞好乡风文明，应该想想怎样更好地发挥乡贤作用。”
……
大伙你一言、我一语地提出自己的意见建议和发展良策。界首市顾集镇李翠村“户长”贾友昌，一边仔细听着，一边认真记录。
突出群众主人翁地位，发挥“户长”引领带动作用，让群众在协商议事中“唱主角”，界首市通过现场走访问计、“群众议事会”、“家门口小讲堂”、“微信小议堂”等线上和线下多种渠道，引导群众参与到议事决策中来，不断提升群众自我教育、自我管理，自我服务能力。
一名名“户长”变身一位位民情收集员、活动组织员、群众服务员、矛盾调解员、安全信息员，常态化收集群众意见、建议和诉求，帮助群众解决困难和难题，协调解决邻里矛盾纠纷。能现场解决的立即解决，不能解决的及时反馈至村“两委”、乡镇街道等，确保群众反馈问题“件件有着落，事事有回音”，切实打通联系服务群众“最后一百米”。
“俺村的路修好了、路灯装好了、环境美化了、邻里拌嘴的少了，这都要给‘户长’记功啊！”李翠村村民白生才感叹道。
眼下，界首市已推选“户长”11528名，协调解决乡村发展和各类民生实事4460余件。
