为切实打破农村“三资”规范化管理瓶颈,进一步释放村集体经济蝶变发展效应,阜阳市颍上县八里河镇聚焦打造农村“三资”全方位监管体系,念好“严、深、强、堵”“四字诀”,有效推动村集体“三资”管理水平规范提升。
“严”教育,提升业务能力。将“三资”管理业务融入镇村干部日常教育培训内容,定期开展村支“两委”、村务监督委员会成员和村报账员业务能力培训,采取“业务指导+警示教育+整改规范”方式,围绕“三资”管理流程、“四议两公开”等进行解读讲解,警惕“三资”日常管理中存在问题并寻找解决办法,细化规范措施,全面提升镇村干部农村集体“三资”管理能力和水平。今年以来,共组织开展各类培训8场次,培训人员528人次,发放相关宣传资料8000余份。
“深”盘点,摸清家底实情。坚持问题导向,扎实推进村集体资产全面排查行动,围绕农村集体经济合同专项清理、农户土地确权等专项工作,对集体资产权属进行全面清查盘点,指导各村对所有资源资产类合同全部实行备案登记、动态管理,以村为单位建立“数据台账”,切实掌握集体资产变化和使用情况,真正做到“家产家管家用”,为下一步发展村集体经济提供广阔空间,切实守住守好村集体的“钱袋子”。
“强”管理,落实监管责任。成立由镇党委书记和村党组织书记任组长的全镇农村集体“三资”管理领导小组,细化监督责任,严格控制村级管理费用和其他支出,实行多联审批,规范报账程序,严把签字关,定期组织镇人大、纪委开展专项监督检查,激发村党组织纪检委员(村监督委主任)的监督作用,深化两级联动,推动村级“三资”管理、财务制度执行及民主决策制度落实全面规范化。今年以来,镇党委组织开展“三资”规范化管理监督检查6次,指导村整改问题13个。
“堵”漏洞,健全长效机制。制定并实施《八里河镇推广“四事四权”工作法实施方案》,健全《八里河镇农村集体“三资”管理办法》,完善了集体资金收支管理和重大项目“四议两公开”制度等,通过建章立制,规范管理,强化制度体系建设,形成“事前预审提前监督,事中实施跟踪监督,事后做好检查监督”的全程监督模式。同时,结合村级财务开支审计中发现的问题,研究分析监管中易发、多发、突出情况,迅速把监管漏点堵点转化为今后工作中防范的重点要点,切实扎紧制度笼子,为发展壮大农村集体经济创造清廉环境,不断激发乡村振兴的“源头活水”。